Dossiers
Sociale zekerheid
Woonlandbeginsel in strijd met internationale verdragen
Het wetsvoorstel van het kabinet tot invoering van het woonlandbeginsel in de sociale zekerheid zal "voor sommige personen en uitkeringen zeker en in andere gevallen zeer waarschijnlijk op internationale normen stuiten." Dat concludeert prof. Pennings in zijn advies aan de Eerste Kamer.
Eind vorig jaar rees in de Eerste Kamer twijfel over de vraag of invoering van het woonlandbeginsel in de kinderbijslag, de algemene nabestaandenwet en de arbeidsongeschiktheidsuitkering in overeenstemming is met het internationaal recht. De Eerste Kamer vroeg daarop professor Pennings, hoogleraar sociaal recht aan de Universiteit van Utrecht, om hierover een advies uit te brengen. In zijn advies concludeert hij dat het wetsvoorstel voor sommige personen en uitkeringen zeker en in andere gevallen zeer waarschijnlijk op internationale normen zal stuiten.
Euromediterrane overeenkomst EU-Marokko
Voor Marokkaanse personen is de Euromediterrane overeenkomst met Marokko van belang. Daarin komen ook non-discriminatiebepalingen voor, zoals art. 65:
"Behoudens het bepaalde in de onderstaande leden vallen de werknemers van Marokkaanse nationaliteit en de bij hen woonachtige gezinsleden op het gebied van de sociale zekerheid onder een regeling die wordt gekenmerkt door het ontbreken van elke discriminatie op grond van nationaliteit tussen deze werknemers en de eigen onderdanen van de Lid-staten waar zij werkzaam zijn."
Pennings stelt in zijn advies dat deze bepaling ook wordt getoetst door het Hof van Justitie en zou "derhalve ook indirecte discriminatie in verband met het woonlandbeginsel verbieden".
Sociale zekerheidsverdrag Nederland-Marokko
Daarnaast is er het bilateraal verdrag van Nederland met Marokko. Daarin staat het volgende (Art. 5, 1e lid): "1. De uitkeringen bij invaliditeit (...) , verkregen op grond van de wettelijke regelingen van een der Verdragsluitende partijen, kunnen op generlei wijze worden verminderd, gewijzigd, geschorst, ingetrokken of verbeurd verklaard op grond van het feit dat de rechthebbende woont op het grondgebied van een andere Verdragsluitende partij dan die op het grondgebied waarvan het orgaan dat de uitkering verschuldigd is, zich bevindt."
Volgens het kabinet is deze bepaling niet van toepassing omdat eerst de uitkering wordt vastgesteld en dan pas geëxporteerd. Hierover zegt Pennings dat uit de tekst van het bilateraal verdrag niet is af te leiden dat deze redenering is toegestaan. Daarnaast ligt het voor de hand dat bepalingen met dezelfde tekst door de rechter op dezelfde wijze geïnterpreteerd zullen worden. Daarmee verwijst Pennings naar het Associatieverdrag met Turkije en de Europese wetgeving op gebied van sociale zekerheid. Bovendien is volgens Pennings de door het kabinet beschreven werking van het woonlandbeginsel niet af te leiden uit de systematiek van de wet.
Indirecte discriminatie
Ook concludeert Pennings dat er bij het wetsvoorstel een vermoeden is van indirecte discriminatie. Een door een rechter te accepteren objectieve rechtvaardigingsgrond hiervoor is volgens hem niet of zeer moeilijk te vinden en de tot dusver in de parlementaire stukken aangevoerde redenen hiervoor voldoen in ieder geval" niet. Verschillen in kostenniveau tussen landen zijn tot nu toe door geen enkele rechter geaccepteerd als grond voor het maken van indirect onderscheid.
Naar aanleiding van dit advies heeft de Eerste Kamer het kabinet om een reactie gevraagd.
Het SMN ziet het gedegen advies van prof. Pennings als ondersteuning van haar eigen standpunt. Zie hiervoor de brief van SMN en IOT aan de Eerste Kamer.
Klik hier voor het advies van prof. Pennings
Klik hier voor informatie over de behandeling van het wetvoorstel in de Eerste Kamer
Maak bezwaar tegen de korting op uw AIO-aanvulling op uw AOW!
Oproep aan Marokkaans Nederlandse ouderen:
Het SMN roept alle Marokkaans Nederlandse ouderen die naast hun AOW een AIO-aanvulling van de SVB ontvangen, op om bij de SVB bezwaar te maken tegen de verlaging van de AIO per 1 januari 2012.
Vanaf januari 2012 krijgen 65-plussers met een AIO-uitkering (aanvullende bijstand) te maken met een korting op hun AIO-uitkering.
Deze korting bestaat uit twee delen:
a) een verlaging als gevolg van het afschaffen van de dubbele heffingskorting in de Wet Werk en Bijstand (WWB);
b) een verlaging als gevolg van het vervallen de koopkrachttegemoetkoming MKOB voor mensen met AIO;
deze tegemoetkoming van 33,65 per maand wordt per 1 januari 2012 beschouwd als 'inkomen' voor de AIO
en daarom wordt de AIO verlaagd met die 33,65 per maand.
Al met al is er sprake van een flinke achteruitgang in inkomen. In 2012 gaat een alleenstaande met AIO-aanvulling er in totaal ca. € 440,- op achteruit, en een echtpaar met beide een AIO-aanvulling ca. € 840,-. Vanaf 2013 zal de AIO langzaam blijven zakken.
Discriminatie
Deze maatregelen zijn een gevolg van een nieuwe wet die in december 2011 met een minieme meerderheid in de Eerste Kamer is aangenomen: vóór stemden CDA, VVD, PVV en SGP.
Er zijn ongeveer 40.000 ouderen met een AIO-uitkering, 90% daarvan zijn migrantenouderen. Daarom is er volgens het SMN in deze wet sprake van klassieke indirecte discriminatie: er wordt indirect onderscheid gemaakt naar afkomst van de bijstandsgerechtigde.
Wij roepen nu dan ook alle Marokkaanse ouderen met een AIO-aanvulling op om tegen de verlaging hiervan zo snel mogelijk bezwaar aan te tekenen bij de Sociale Verzekeringsbank (SVB), die instantie die de AIO uitbetaalt. Hiervoor kunt u gebruik maken van de bijgevoegde modelbrief.
U zult in reactie op uw bezwaar een brief van de SVB ontvangen waarin uw bezwaar wordt afgewezen. Daarna bent u weer aan zet door tegen deze beslissing in beroep te gaan. U zult dan een advocaat moeten inschakelen.
Wij raden u van harte aan bezwaar én beroep aan te tekenen, want alleen mensen die individueel bezwaar en beroep hebben aangetekend, krijgen bij een positieve uitspraak van de rechter alsnog hun geld terug. Het SMN zoekt samen met de andere LOM-samenwerkingsverbanden en de FNV naar mogelijkheden om de juridische kosten van de beroepsprocedures te dekken. Of dit lukt is nog niet zeker.
Het SMN zelf zal samen met de andere LOM-samenwerkingsverbanden bij de Commissie Gelijke Behandeling een klacht wegens discriminatie tegen de overheid indienen.
Kom op voor uw recht en tegen discriminatie!
Maak werk van armoedebestrijding
De Sociale Alliantie, het netwerk van landelijk, provinciale en lokale organisaties die zich inzetten voor armoedebestrijding, wil ‘steviger’ naar buiten treden. Daarom pakken de Sociale Alliantie en de Arme Kant van Nederland de versterking van het netwerk van organisaties die aan armoedebestrijding werken op.
Dat doet de Sociale Alliantie, waar ook het SMN bij is aangesloten, in 4 regio’s: noord, oost, zuid en west.
Graag willen we uw organisatie van harte uitnodigen om deel te nemen aan de komende (vernieuwde) Regionale Alliantie overleggen.
We hopen met nieuwe mensen en frisse inbreng ook de armoedebestrijding en het werk van de Alliantie weer een extra impuls te kunnen geven.
Met de huidige kabinetsvoorstellen voor de sociale zekerheid is dat broodnodig!
In de bijlages vindt u meer informatie en documenten.
Graag horen we van uw organisatie of u wilt deelnemen en wie er dan komt en in welke regio(‘s).
Aanmelden graag via: Dit e-mailadres wordt beveiligd tegen spambots. JavaScript dient ingeschakeld te zijn om het te bekijken.
Allochtone ouderen snoeihard gepakt
Als gevolg van verschillende maatregelen van het kabinet-Rutte dreigt het inkomen van allochtone ouderen er de komende tijd sterk op achteruit te gaan. In zijn ijver om zoveel mogelijk anti-immigranten maatregelen te nemen, geeft het kabinet zich geen rekenschap van het cumulatieve effect van verschillende maatregelen.
Pleidooi voor bestrijding armoede ouderen
In een gezamenlijke brief aan de Tweede Kamer hebben de samenwerkingsverbanden van het Landelijk Overleg Minderheden (LOM) en het Netwerk van Organisaties van Oudere Migranten (NOOM) verzocht om iets te doen aan de armoede onder ouderen.
Wat weet ú van uw AOW?
65 jaar worden, met pensioen gaan. Het is misschien nog ver weg. De meeste mensen denken dat het met hun pensioen wel goed zit. Vooral degenen die jaren gewerkt hebben, kunnen zich niet voorstellen dat zij na hun 65ste in financiële problemen kunnen raken. Mensen die al bijna 65 zijn, kunnen niet zoveel meer aan hun situatie veranderen. Jongeren hebben nog wel mogelijkheden om eventuele gaten te dichten.
De drie belangrijkste vragen over de AOW én de antwoorden vindt u hieronder.
Leden gezocht voor cliëntenraden
Op 1 januari zijn UWV en CWI gefuseerd tot het WERKbedrijf. De LOM-samenwerkingsverbanden kunnen leden voordragen voor de nieuwe cliëntenraden. Wij zijn op zoek naar kandidaten. Heeft u belangstelling?
Leden gezocht voor regionale UWV-cliëntenraden
De LOM-samenwerkingsverbanden kunnen leden voordragen voor de nieuwe UWV-cliëntenraden. Wij zijn nog op zoek naar kandidaten voor drie regionale cliëntenraden. Heeft u belangstelling?
Geef regeling aanvullende bijstand nieuwe naam en verhoog vermogensvrijstelling
SMN, IOT en Lize pleiten voor aanpassing van de titel van de regeling voor aanvullende bijstand voor gepensioneerden en voor verhoging van de vermogensvrijstelling. Dit pleidooi staat in een brief aan de Vaste Commissie van Sociale zaken en Werkgelegenheid.
Voorlichting over AOW
Binnenkort organiseert het SMN in samenwerking met het NOOM (Netwerk Organisaties Oudere Migranten) voorlichting over de AOW.
